Вчера, 22 июля, Россия, Турция, Украина и ООН подписали в Стамбуле соглашение о создании коридора для вывоза украинского зерна через Черное море. Не с пустыми руками ушла и Москва: стороны также договорились о необходимости снятия ограничений на экспорт сельскохозяйственной продукции и удобрений из РФ.
От российской и турецкой стороны подпись под документом поставили министры обороны Сергей Шойгу и Хулуси Акар, от украинской — министр инфраструктуры Александр Кубраков. Помимо этого, на церемонии присутствовали генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш и президент Турции Реджеп Эрдоган.
Само же мероприятие прошло во дворце Долмабахче — именно там в конце марта состоялись мирные переговоры между Москвой и Киевом. Тогда Россия объявила о сокращении военной активности на киевском и черниговском направлениях, а Украина передала свои предложения по совместному договору.
Однако на этот раз все было иначе — стороны не контактировали напрямую: сначала зерновую сделку с Турцией и ООН заключил Шойгу, а после этого аналогичный документ подписал Кубраков.
К чему пришли
Как объяснил российский министр, в стамбульском соглашении содержится алгоритм вывоза украинской сельхозпродукции из портов, подконтрольных Киеву, — Одессы, Черноморска и Южного. В них будут находиться только те суда, которые «смогут обеспечивать экспорт зерна и связанных с ним пищевых продуктов и удобрений».
При этом разминирование акватории Черного моря проводиться не будет, поскольку это заняло бы слишком много времени. Для выхода кораблей с зерном создадут безопасные коридоры, причем задача по обеспечению безопасности в согласованных зонах возложена на Киев.
Шойгу, со своей стороны, пообещал, что РФ не станет «пользоваться» в военных целях тем, что порты откроют и разминируют. Запретят приближаться к ним на оговоренное расстояние боевым кораблям, самолетам и беспилотникам. Непосредственно за погрузкой зерна будут наблюдать представители Украины, Турции и ООН.
Через две недели в Стамбуле заработает четырехсторонний координационный центр, призванный контролировать соблюдение договоренностей.
«Его представители будут организовывать досмотровые мероприятия судов с целью недопущения провоза вооружения и боеприпасов, а также исключения провокаций. Досмотр будет проводиться как на выходе, так и на входе в Черное море», — подчеркнул Шойгу.
Отмечается, что соглашение рассчитано на 120 дней, после чего стороны могут договориться продлить его на аналогичный срок.
Помимо этого, стороны подписали второй документ — меморандум, который предполагает подключение ООН к снятию ограничений на экспорт российской сельхозпродукции и удобрений на мировые рынки. Соглашение заключили первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов и Антониу Гуттереш.
«В Стамбуле подписаны два документа, нацеленные на решение проблем поставок продовольствия и удобрений на мировые рынки. Хочу подчеркнуть, что данные документы взаимосвязаны и представляют собой единый пакет», — раскрыл подробности Шойгу.
По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, в меморандуме речь идет преимущественно о том, чтобы устранить препятствия, которые создали США и ЕС в сферах финансов, страхования и логистики, а также «добиться конкретных исключений для этой продукции из-под действия ограничительных мер», введенных против Москвы.
«Отрадно, что Вашингтон и Брюссель прекратили чинить препятствия достижению сегодняшних договоренностей. Подписание меморандума Россия — ООН лишний раз подчеркивает абсолютно искусственный характер предпринимавшихся попыток Запада свалить на Россию вину за проблемы с поставками зерна на мировые рынки», — говорится в заявлении ведомства.
Лавров добавил, что план «взаимной» договоренности изначально предложил Гуттереш, но в ходе переговоров Киев попытался его саботировать. При этом российская сторона продолжала настаивать на том, что вопросы с вывозом украинского зерна и ограничениями, наложенными на российский экспорт, должны решаться параллельно.
«Если мы говорим о продовольственном кризисе, то не думаю, что поставками украинского зерна эту проблему можно как-то решить. Без поставок российского зерна и удобрений, наверное, будет сложно рассчитывать на продвижение в этом вопросе», — отмечал замглавы МИД РФ Андрей Руденко.
Срок действия меморандума составляет три года. Если стороны захотят прекратить применение документа, то они должны будут проинформировать друг друга письменно за три месяца до предполагаемой даты.
Реакция
В ООН стамбульскую «продуктовую сделку» назвали большим прорывом. Как считает Гуттереш, подписанное соглашение о вывозе украинского зерна является «маяком надежды, возможности и облегчения». А цель меморандума, по его словам, заключается в том, чтобы «спасти мир» и обеспечить страны продовольствием.
«Это беспрецедентное соглашение между двумя противоборствующими сторонами», — констатировал генсек организации.
Схожую оценку высказал и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель, который назвал документ об экспорте «шагом в правильном направлении» и призвал к его скорейшему осуществлению. Важность строгого выполнения сделки отметил председатель Евросовета Шарль Мишель.
«Эта сделка может принести пользу миллионам людей по всему миру», — выразил мнение Мишель.
Беспрецедентное единодушие проявили США, Великобритания и другие страны G7, которые не стали возражать даже против меморандума. Вместе с тем коллективный Запад четко дал понять, что намерен строго следить за выполнением условий соглашения — особенно со стороны России.
«Сейчас это соглашение должно быть воплощено в жизнь, и мы будем наблюдать, чтобы гарантировать, что действия России будут соответствовать ее словам», — пообещала британский министр иностранных дел, кандидат на пост премьер-министра страны Элизабет Трасс.
Значение соглашения
Сложность с экспортом зерна из Украины возникла после начала спецоперации. В ООН подчеркивали, что в портах скопилось 4,5 миллиона тонн зерна, а президент республики Владимир Зеленский заявлял о 20–25 миллионах тонн заблокированной сельхозпродукции: пшеницы, кукурузы, ячменя, подсолнечного масла.
До этого зерно переправлялась в страны-покупатели сухогрузами через Черное море, но в ходе боевых действий порты в Одесской области были заминированы ВСУ. По данным ФСБ, украинские ВМС разместили на подходах к портам Очаков, Одесса, Черноморск и Южный 420 якорных мин. При этом подход к ним контролируется российским флотом.
Однако российский лидер Владимир Путин неоднократно объяснял, что Москва не препятствует вывозу сельхозпродукции с Украины, поскольку Киеву «никто не мешает» разминировать порты для прохода судов. Более того, президент предлагал вывезти зерно и другими путями — например, через Румынию, Польшу, порты Азовского моря или Белоруссию, сняв с Минска ограничения. От последнего варианта украинские власти отказались.
Из-за невозможности морских поставок резко подскочили цены на продовольствие и удобрения. После этого западные лидеры в один голос предупредили о риске возникновения продовольственного кризиса. Но вице-премьер Виктория Абрамченко отметила, что 20 миллионов тонн зерна, которые поставляла Украина — это «несущественный показатель», ведь мировое потребление пшеницы составляет около 800 миллионов тонн.
Нынешнее же стамбульское соглашение фактически снимает все обвинения с России по поводу создания тяжелой ситуации на рынке продовольствия, обратил внимание в беседе с «Политикой Сегодня» экономист, директор Института нового общества Василий Колташов. По его словам, теперь утверждать об этом становится «бессмысленно и нелепо».
«Соглашение повышает престиж России в мире, потому что оно показывает, что мы не пытаемся заблокировать продовольствие, создав ситуацию мирового голода, о чем вся западная пресса кричала с надрывом. Наоборот, мы готовы выпустить зерно из Украины на внешние рынки. Более того, мы даже не будем проводить спецоперацию в течение нескольких месяцев по направлению Одессы», — рассуждает эксперт.
Другое дело, что дальнейшая ситуация будет зависеть исключительно от Зеленского и его администрации, констатировал известный политолог Евгений Сатановский. Если Киев не сможет или не захочет выполнить договоренности, как это произошло с Минскими соглашениями, — это уже его проблема.
«В общем, ставшая классической формула: "Кто не хочет говорить с Лавровым, будет говорить с Шойгу", — в действии. <…> Будут пытаться устраивать провокации, о которых в подписанных документах сказано не зря, или гонять морем под прикрытием экспорта зерна вооружение и военную технику — да поможет им Г-сподь Б-г», — написал он в Telegram-канале.
Впрочем, Колташов усомнился в том, что украинская сторона рискнет нарушить положения договора — по его мнению, киевские власти заинтересованы в том, чтобы вывезти зерно со своей территории на европейский и другие рынки.
Ранее в министерстве инфраструктуры Украины заверили, что благодаря «продуктовой сделке» страна будет готова начать экспорт зерна из черноморских портов уже через несколько дней.
