Служу Отечеству: в России хотят защищать рассказавших о коррупции

Служу Отечеству: в России хотят  защищать рассказавших о коррупции

В Общественной палате прошел нулевые чтения законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются». Согласно нему, сообщившие о случае коррупции будут защищены от любых негативных для них последствий. Предполагается, что сотрудникам, которые донесут о коррупционных правонарушениях, обеспечат бесплатную юридическую помощь, защитят от незаконного увольнения. Кроме того, законопроект гарантирует обеспечение конфиденциальности сведений. Законопроект был разработан в соответствии с национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Но несмотря на то, что он прошел нулевые чтения в Общественной палате, по мнению экспертов, требует доработок. "В названии проекта закона и далее говорится о коррупционных правонарушениях. В связи с этим необходимо определиться терминами: что является коррупционным правонарушением", - считает управляющий партнер Адвокатской конторы «Бородин и Партнеры», член научно-консультативного совета Общественной палаты Российской Федерации Сергей Бородин. В беседе с корреспондентом Федерального агентства происшествий он подчеркнул, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» содержит понятие «коррупция». В Уголовном Кодексе РФ перечислены только составы преступлений, в КоАП РФ – составы правонарушений. [caption id="attachment_135752" align="alignright" width="193"]1418137371 День борьбы с коррупцией: пчёлы против мёда[/caption] "Таким образом, отсутствует официально установленный перечень преступлений и административных правонарушений коррупционной направленности, что порождает неопределенность, так как определение коррупции представляет собой открытый, неоконченный перечень преступлений", - добавил он. По мнению юриста, в законопроекте «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются» отсутствуют как понятие коррупционного административного правонарушения, так и статьи, определяющие составы таких правонарушений, и санкции за их совершение. "Стоит отметить, что в России существует только обязанность лица сообщать о фактах коррупции, когда его непосредственно склоняют к совершению коррупционных действий. Обязанности сообщать о ставших известными фактах коррупции в отношении других лиц - нет", - напомнил адвокат. Трудовое законодательство слабо защищает сотрудника, который может заявить о таких фактах. КоАП РФ также не содержит наказаний для организации в связи с применением негативных мер к сотруднику, сообщившему о факте коррупции. "В связи с этим в проекте указанного закона необходимо установить санкции за применение негативных мер к лицу, сообщившему о факте коррупции, или сделать отсылку на виды ответственности", - сообщил Бородин. Законопроект определяет круг лиц, которым предоставляется защита: само лицо, которому предоставляется защита, его родственники и близкие. "Однако вместе с тем статья 14 проекта ФЗ предусматривает, что лицо, самостоятельно определяет круг лиц, относящихся к числу его родственников и близких, в целях защиты их прав и законных интересов в связи с сообщением о коррупционном правонарушении. Это является необоснованно размытым правом, ведущим к злоупотреблениям", - отметил адвокат. Также, по мнению Бородина, в законопроекте дублируются защитительные механизмы, которые применяются в сфере уголовного судопроизводства. "На мой взгляд, этот проект закона необходимо дополнить положением о том, что лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие борьбе с коррупцией, находится под защитой государства, а сведения об этом лице являются государственной тайной и представляются только по запросам суда в порядке, установленном законом. Разглашение этих сведений влечет ответственность, установленную законом", - поделился мнением юрист. Адвокат также обратил внимание, что бесплатная юридическая помощь как мера защиты лица, сообщившего о коррупционном преступлении, в том виде, в котором она существует сейчас, может оказаться неэффективной. "В целях усиления гарантий защиты физлица целесообразно внести изменения в ФЗ N324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и предоставить оказание юридической помощи лицу, сообщившему о коррупционном правонарушении, только адвокатам", - считает он.